主题:戶外廣告及店招設置設施綜合治理
直播時間: 2019-12-04 15:30--16:00
直播地點: 報業大廈17樓
本期嘉賓: 彩88彩票區城管局副局長黃琮先生
訪談摘要:
訪談介紹:为更好的实现与市民的互动交流,厦门市彩88彩票区政府网站在线访谈栏目将结合政策热点和市民关注的问题,进行与网民的在线交流,访谈将在彩88彩票区政府网和厦门网同步直播。您可以就每期的专题进行网上提问,访谈嘉宾将及时回答您的问题。访谈栏目仅作为专题性政策咨询和建议收集渠道,不受理投诉申告和具体事项的解决。如有投诉、咨询类事项请到彩88彩票区政府网站首頁的政府信箱栏目在线提交反映内容。
 隱藏訪談實錄:
戶外廣告及店招設置設施綜合治理:
  各位網友大家好,歡迎收看本期彩88彩票在線訪談節目。
  今天,我们邀请到彩88彩票區城管局副局長黃琮先生做客在线访谈节目,对户外广告设施设置工作进行详细解读,并与网友在线进行交流。
  歡迎廣大網友積極參與,踴躍提問。
  主持人:黃局長,您好!
  答:主持人好,各位網友大家好!
  問:廈門被住建部選爲全國戶外廣告設施管理試點城市,請您談一下目前試點工作的大體情況。
  答:試點工作自2019年6月開始,爲期1年。主要是爲深入貫徹習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要批示精神,落實全國住房和城鄉建設工作會議部署,按照城市品質提升的總體要求,住建部挑選長春、武漢、成都、廈門、青島、深圳、無錫、株洲、如臯等9個城市開展規範城市戶外廣告設施管理工作試點。
  此次試點以“安全、美觀”爲目標,主要爲了解決城市戶外廣告設施數量多、設置亂、品質低等突出問題,清除違法違規城市戶外廣告設施,建立長效管控機制,提高城市戶外廣告設施管理工作水平,促進城市品質提升。
  廈門非常有幸作爲9個試點城市之一,我們希望通過此次工作試點,能夠總結形成一批可複制可推廣的經驗,從而推動全國城市戶外廣告設施管理工作的規範。
  問:大家印象中戶外廣告設施設置的管理工作一直是市場監督管理局的職責,從何時這個工作由城管局來接手的?
  答:2016年12月,戶外廣告設施設置的審批權限由市場監督管理局正式移交城管局受理,我們目前工作依據的《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》已于2016年10月28日經廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過,2017年1月1日起施行。
  但並不是說市場監督管理局涉及戶外廣告的事項都移交給我們城管,簡單來說,戶外廣告設施設置可不可以在這裏設置、允不允許、合不合規是我們城管局來管理的,市場監督管理局對廣告內容有無違背公序良俗仍有管理權限。
  問:目前哪些情形可以申請辦理戶外廣告設施設置許可?
  答:申請設置戶外廣告設施前提是應當符合戶外廣告設施設置規劃和戶外廣告設施設置技術規範,也就是說首先設置的場地允不允許設置,其次設置的戶外廣告符不符合技術規範,可以分爲以下兩種情況:
  (1)已取得規劃核准廣告設施的項目,按照規劃核准的建設項目使用性質(即商業項目可批商業性廣告)和廣告形式、規格、數量、位置等進行審核。對規劃圖紙未明確標注的要素,按照現行總體規劃、導則和技術規範進行審核。
  (2)未取得規劃核准廣告設施的項目,位于嚴控區、宜設區範圍的,按照現行總體規劃、導則和技術規範進行審核。
  在这里有必要解释一下户外广告设置的禁设区、严控区和宜设区,单从字面理解即可,禁设区严禁设置,严控区控制数量设置,宜设区鼓励设置,具体厦门市哪些地方严控还是宜设,可以登錄厦门市“多规合一”网站浏览。
  問:申請設置戶外廣告設施應符合哪些條件?
  答:(1)設置戶外廣告設施,應當符合戶外廣告設施設置規劃和戶外廣告設施設置技術規範。
  (2)利用公共資源設置戶外廣告設施,按照公共資源配置程序確定中標人、買受人的。
  (3)申請設置戶外廣告設施,按照法律、法規規定應當征得交通運輸、市容環境衛生等行政管理部門同意的,應當辦理相關手續。
  問:有的商家條件都符合了去申請審批卻被告知屬于市城管執法局負責受理,我們市局和區局在具體實施上有什麽職責劃分麽?
  答:在這裏要和大家特別說明一下,確實有的。廈門市城市管理行政執法局受理非臨時性的戶外廣告設施設置審批,我們六個區局受理區域範圍內的臨時性的戶外廣告設施設置。臨時性的就是大型戶外廣告最高申請期限30天,臨時小型戶外廣告最高申請期限10天,除去臨時性的即爲非臨時性,申請人申請時可參照該標准選擇審批機構。
  問:可以詳細說一下市局區局審批的類型麽?
  答:市執法局窗口審批非臨時性的戶外廣告設施設置行政許可;跨區和市人民政府組織的活動臨時大型戶外廣告設施設置許可和臨時小型戶外廣告設施設置的備案。
  各區城管局負責審批本轄區臨時大型戶外廣告設施設置許可和本轄區臨時小型戶外廣告設施設置的備案。
  問:什麽是大型戶外廣告設施,什麽是小型戶外廣告設施?
  答:(1)大型戶外廣告設施,是指面積大于五平方米的電子顯示屏,以及三十平凡米以上的其他戶外廣告設施。大型戶外廣告設施設施需要辦理行政許可。
  (2)小型戶外廣告設施設置,是指除大型戶外廣告之外的其他戶外廣告設施設置。 
  問:什麽是戶外廣告設施?
  答: 指利用下列建(构)筑物、场地、公共设施的外部空间设置的商业广告和公益广告设施:
  (1)建(構)築物的外部空間;
  (2)城市道路等市政設施以及城區與城區之間交通幹道;
  (3)燈杆、電杆、公交車站牌、候車亭、報刊亭、自行車棚等公共設施;
  (4)廣場、公共停車設施等公共場所和戶外場地;
  (5)經市人民政府批准納入管理的其他區域。
  問:有的商家設置店招時申請審批,卻被告知不必申請審批,爲什麽?
  答:這裏涉及有一個問題,普通人經常把廣告和店招混淆,但在我們工作範疇內,店招和廣告是不一樣的,通俗說店的招牌叫店招,廣告是就産品就行宣傳的。店招應按照《城市容貌標准》和《廈門市戶外招牌設置導則》的規定進行設置,如果超出《導則》規定的,則視爲戶外廣告,可以按《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》和其他相關規定報批。
  問:對違規店招和廣告我們是如何整治的?
  答:我區本著“核心區域嚴禁、重點區域嚴控、一般區域有序”的指導思想對戶外廣告進行整治提升。2019年按照市局下達任務清單,對4號文40處,5號文347處,10號文266處進行清理整治;任務清單以外的督查單、督辦單以及巡查中發現的違規戶外廣告設施設置加大整治力度。
  不定期召集各中隊就戶外廣告整治進度、工作流程以及工作中的難點進行業務培訓和督導;局業務科室依照清單對轄區各中隊督辦檢查,督促各中隊開展工作;上級交辦和群衆重點關注的工作,以督辦單形式下達,計入各中隊考評。
  截至2019年11月底,我區對違規設置的3231處戶外廣告設施,279處店招進行清理。
  問:在整治違規戶外廣告設施設置時,如何保證施工安全?
  答:在拆除過程中我們力爭做到“三個安全”,即“施工安全、人員安全、防台安全”,嚴格按照《廈門市戶外廣告設施拆除作業規程》實施拆除作業,設及高空作業的,都會提前做好拆除工作方案以及安全評估和防護設施;保證施工中的工作人員的安全,夏季特別注意做好工作人員的防暑降溫保障工作,台風天會提前准備防台抗台預案。
  我們除了對違規戶外廣告實施拆除,對存在安全隱患的戶外廣告和店招也有監管責任,發現轄區內存在安全隱患廣告設施即第一時間通知設置人進行加固或拆除,設置人進度跟不上的我們會組織力量第一時間拆除。
  主持人:好的,感謝黃局長今天做客我們的直播間,感謝各位網友的收看。今天的在線訪談就是這樣,我們下期再會!
  [2019-12-04 15:27]
互動評論:
[網友]安伊莎:戶外廣告設施管理試點主要是以什麽爲目的而開展的試點呢?

回複 安伊莎:這是住建部在全國9個城市開展的規範戶外廣告設施設置的管理工作,主要做到可複制、可推廣的管理經驗。謝謝您的關注

[網友]平常歌:希望廈門能夠結合自身實際跟城市定位,總結出擁有廈門特色的廈門經驗哦~

回複 平常歌:謝謝您的關注~

[網友]psj:戶外廣告設施是包括哪些?

回複 psj:具體請您登陸廈門市城市管理行政執法局的官方網站查詢,例如看板、LED、燈箱及牆體廣告等。謝謝您的關注!

[網友]阿拉斯加:是應該要規範起來了,有些戶外廣告的設施隨意放置在店門外的馬路上,看起來也並不美觀,要是道路本身就窄的話其實還影響了行人。

回複 阿拉斯加:謝謝您的支持!

[網友]TTlh:是指每家店門口的店招嗎?

回複 TTlh:戶外廣告和店招有區別,店招主要是指設置在商店門楣上的招牌。謝謝您的關注~

[網友]席子:之前有些商家的戶外廣告設施的確太誇張,支持規範治理。

回複 席子:謝謝您的支持

[網友]阿依嬢:好像有聽說這個戶外廣告設施是需要去城管執法局申請的,那市局跟區局有具體的職責劃分可以告知一下嗎?

回複 阿依嬢:廈門市城市管理行政執法局受理非臨時性的戶外廣告設施行政許可等,以及跨區和市人民政府組織的活動臨時大型戶外廣告設施設置許可和臨時小型戶外廣告設施設置的備案。各區負責審批本轄區臨時大型戶外廣告設施設置許可和本轄區臨時小型戶外廣告設施設置的備案。

[網友]烤焦了的姜餅人:大戶外廣告設施跟小型戶外廣告設施,兩者的整治規範和處理措施會有不同嗎?

回複 烤焦了的姜餅人:謝謝您的關注,這兩者間沒有本質區別,只要是違規設置和含有安全隱患的戶外廣告設施設置,都需要有待整治。

[網友]三水:規範起來,讓美麗廈門更美好!

回複 三水:謝謝您的肯定

[網友]aaa:不合規的戶外廣告設施有哪些,是否可以舉個例子呀~

回複 aaa:比如樓頂天際線不許設置戶外廣告,還有居民住宅樓等。

[網友]範思轍怎麽總算賬:店招跟戶外廣告設施真是傻傻分不清楚

回複 範思轍怎麽總算賬:店招和廣告是不一樣的,通俗地講店的招牌叫店招,廣告就是含有宣傳性的語句的設施設置。

[網友]達爾:個人感覺,蓮坂外圖這一條街的店名好像都是同一個版式的。

回複 達爾:我們這次廣告工作試點的重點就是要避免千城一面,我們有請廣告協會和商家共同參與這次戶外廣告的設計,在對于老字號、馳名商標等都會保留他們的特色設置。謝謝您的關注

[網友]萌萌連:想知道這個申請的條件,哪裏可以查詢嘞

回複 萌萌連:請您登陸福建省網上辦事大廳,或下載手機APP閩政通。

[網友]阿岚想要過年了:相當于從17年開始,能不能申請這個戶外廣告設施是要找執法局的,但是這個廣告設施的內容合不合規是需要市場局這邊把控的。

回複 阿岚想要過年了:城管局負責該處能否設置戶外廣告設施設置,但是廣告內容是否符合公序良俗是由市場監督管理局把控。

[網友]007:整治規範工作量巨大,工作人員真是辛苦啦!

回複 007:謝謝您的肯定和关注!